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方案制定前提 

為貫徹落實公共安全行業(yè)標準《交通技術(shù)監(jiān)控成像補光裝置通用技術(shù)條件》(GA/T 1202-2022)，進一步規(guī)范道路交通監(jiān)控設(shè)備補光裝置設(shè)置，切實消除補光裝置安裝使用不規(guī)范帶來的交通安全隱患，全力維護人民群眾切身利益和公安機關(guān)執(zhí)法形象，公安部交通管理局決定從 3 月起至年底在全國組織開展規(guī)范道路交通監(jiān)控設(shè)備補光裝置設(shè)置專項整治工作，特制定本方案。

工作目標 

按照道路交通事故預防“減量控大”工作部署，以卡口、執(zhí)法取證等道路交通監(jiān)控設(shè)備 (以下統(tǒng)稱監(jiān)控設(shè)備”)為重點，全面梳理掌握監(jiān)控設(shè)備補光裝置安裝使用情況，排查整改補光裝置設(shè)置不規(guī)范的突出問題，建立健全科學設(shè)置、動態(tài)評估、及時調(diào)整的全生命周期管理機制，提升補光裝置管理規(guī)范化水平，為群眾出行提供良好道路交通環(huán)境。

工作原則 

(一) 安全原則。

補光裝置設(shè)置應(yīng)當符合道路交通安全要求。圍繞防事故、保安全、促暢通的目標，系統(tǒng)排查治理補光裝置設(shè)置不規(guī)范影響安全駕駛的問題，對存在嚴重安全隱患的設(shè)備堅決停用整改，從源頭消除道路交通安全隱患。

(二) 合規(guī)原則。

補光裝置設(shè)置應(yīng)當符合公共安全相關(guān)行業(yè)標準和業(yè)務(wù)規(guī)范。根據(jù)監(jiān)控設(shè)備類型和業(yè)務(wù)應(yīng)用場景開展產(chǎn)品選型、安裝部署和驗收評價，落實常態(tài)化運維管理，確保補光裝置運行穩(wěn)定、合規(guī)。

(三) 統(tǒng)籌原則。

補光裝置設(shè)置應(yīng)當兼顧公安機關(guān)管理需求和人民群眾滿意度。既要服務(wù)公安機關(guān)打擊違法犯罪、維護社會穩(wěn)定的執(zhí)法需要，又要避免盲目通過增強亮度的方式抓拍駕駛?cè)诵袨樘卣鞯惹闆r，防止發(fā)生泄漏公民個人隱私案事件，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

排查重點和整改措施 

(一) 關(guān)于補光裝置設(shè)置。

一是單個車道補光裝置安裝數(shù)量過多的，應(yīng)結(jié)合監(jiān)控設(shè)備運行情況進行優(yōu)化整合，原則上一個車道每方向最多安裝使用一個補光裝置。二是補光裝置安裝高度低于標準最低限值的，應(yīng)調(diào)高其安裝高度:若高度受限無法調(diào)整應(yīng)調(diào)整其縱向安裝角度，最大程度降低遠距離補光造成的夜間眩光影響。三是補光裝置的補光距離明顯超出監(jiān)控設(shè)備抓拍范圍的，應(yīng)調(diào)整其縱向安裝角度，降低雜散光對駕駛?cè)艘曊J的不良影響。四是補光裝置安裝角度不符合規(guī)定、正對車道進行補光的應(yīng)調(diào)整其橫向安裝角度，做到交錯車道補光，減少正面補光對駕駛?cè)艘曊J的不良影響。五是補光裝置亮度設(shè)置過高、超出車輛特征抓拍需求的，對于僅需記錄車輛特征的監(jiān)控設(shè)備，其補光裝置亮度應(yīng)按照號牌識別需求進行設(shè)定，控制在標準規(guī)定范圍內(nèi)。對于需要記錄駕駛?cè)嗣娌刻卣鞯谋O(jiān)控設(shè)備，應(yīng)將監(jiān)控設(shè)備及補光裝置更換為紅外、微光等環(huán)保型設(shè)備。六是對于新增或調(diào)整監(jiān)控設(shè)備及補光裝置位置的，特別是在道路交叉口、人行橫道等點位,應(yīng)綜合布設(shè)需求、設(shè)施環(huán)境條件、交通出行特點等因素評估補光裝設(shè)置位置對交通安全的影響，確保群眾出行安全。

(二) 關(guān)于城市道路補光裝置使用。

一是監(jiān)控設(shè)備夜間使用爆閃燈(脈沖型補光裝置)的，應(yīng)將其夜間補光方式調(diào)整為頻閃;無法調(diào)整的，應(yīng)關(guān)停夜間補光或更換設(shè)備。二是照明不良或無照明路段補光裝置亮度明顯高于路面環(huán)境亮度的，可協(xié)調(diào)相關(guān)部門增設(shè)環(huán)境光，提升道路環(huán)境照明亮度。短期內(nèi)無法改變環(huán)境亮度的，應(yīng)按照一級補光裝置亮度上限值調(diào)低其補光亮度; 無法調(diào)低亮度的，應(yīng)關(guān)停或更換設(shè)備。三是城市干道、快速路上卡口補光裝置連續(xù)觸發(fā)閃爍影響行車安全的，應(yīng)調(diào)整其補光方式，使其視覺效果為常亮狀態(tài);無法調(diào)整的，應(yīng)關(guān)停或更換設(shè)備

(三) 關(guān)于公路補光裝置使用。

一是非測速類監(jiān)控設(shè)備夜間使用爆閃燈的，應(yīng)將其夜間補光方式調(diào)整為頻閃;無法調(diào)整的,應(yīng)關(guān)停夜間補光或更換設(shè)備。二是測速類監(jiān)控設(shè)備夜間使用爆閃燈，但亮度超過限值的，應(yīng)按照一級補光裝置亮度上限值調(diào)低其夜間補光亮度;無法調(diào)整的，應(yīng)關(guān)停或更換設(shè)備。三是事故多發(fā)游度補光裝置眩光安全隱患突出的，應(yīng)將監(jiān)控設(shè)備及補光裝置重換為紅外、微光等環(huán)保型設(shè)備，最大限度減少眩光產(chǎn)生

(四)關(guān)于群眾反映的意見問題。全面梳理近年來群眾通過互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、群眾來信等渠道反映的補光裝置運行異常眩光嚴重等問題線索，逐一核實設(shè)備運行情況，對不符合標準規(guī)范的應(yīng)納入隱患清單，落實責任單位和責任領(lǐng)導，掛賬督辦，限期整改。涉及相關(guān)警種、部門安裝使用的補光裝置，要做好問題線索通報工作。

階段安排 

(一)全面排查階段 (5月底前)。對照本方案和《交通技術(shù)監(jiān)控成像補光裝置通用技術(shù)條件》(GA/T 1202-2022)》等標準規(guī)范，全覆蓋、無死角排查補光裝置安裝使用情況，摸清補光裝置的安裝位置、補光方式、工作模式、參數(shù)設(shè)置等，深入查找使用管理中的存在的突出問題，5 月底前，通過公安交通集成指揮平臺“監(jiān)控設(shè)備管理”模塊采集上報，形成完整詳實的補光裝置臺賬和問題隱患清單

(二) 深入整改階段(6月初至9月底)。堅持邊查邊改,對照建立的問題隱患清單，逐條制定整改措施，明確責任單位責任民警和完成時限，實行銷號管理。對短期可以解決的，要立行立改; 對于受經(jīng)費限制短期內(nèi)難以解決的，要科學評估所需經(jīng)費，積極開展預算申報和項目立項，明確具體時限和進展節(jié)點確保整改工作有計劃推進,期間要采取全天候或部分時段關(guān)停的方式進行過渡，避免設(shè)備“帶病”工作;要優(yōu)先整改執(zhí)法管控需求迫切的重點路段和關(guān)鍵點位，確保業(yè)務(wù)工作正常有序運轉(zhuǎn)。6月底前，各地要完成補光裝置隱患整改的預算申報工作，落實配套經(jīng)費保障;7月底前，對于通過調(diào)整設(shè)置等技術(shù)手段能夠解決的問題隱患，整改率要達到 100%;9月底前，對干違規(guī)用閃燈的問題隱患，整改率要達到 100%。10月起，將對補光裝置問題嚴重的監(jiān)控設(shè)備實施熔斷。

(三)鞏固提升階段(10月初至12 月底)。11 月底前，各地要組織對補光裝置排查整改效果進行抽查,總隊抽查的支隊比例不低于 30%，支隊抽查的大隊比例不低于 50%，總局將派出工作組對部分省份專項整治工作進行暗訪檢查。12 月，各地要全面梳理總結(jié)專項整治工作成效,查找問題不足,鞏固經(jīng)驗做法，健全長效機制，切實做到以查促整改、以查促規(guī)范。將升級完善公安交通集成指揮平臺，依托監(jiān)控設(shè)備管理模塊，建立部省市三級動態(tài)排查、問題預警、情況通報、督促整改的工作機制,推動補光裝置管理工作常態(tài)化、制度化。

工作要求 

(一) 提高政治站位，強化責任意識。各級公安交管部門要切實提高政治站位，深刻認識規(guī)范補光裝置設(shè)置的重要性和迫切性，將專項整治作為防事故保安全、積極回應(yīng)群眾呼聲關(guān)切、維護群眾利益的重要舉措，強化責任擔當，抓好貫徹落實，以解決好群眾“關(guān)鍵小事”這一“小切口”，帶動交警執(zhí)法形象大轉(zhuǎn)變，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

(二)加強組織領(lǐng)導，抓好工作落實。各級公安交管部門要充分發(fā)揮道安辦等平臺的統(tǒng)籌推動作用，爭取黨委政府在政策、經(jīng)費方面的支持，推動交通運輸?shù)刃袠I(yè)部門協(xié)同共治。要成立由分管領(lǐng)導牽頭，科技、秩序、法制、事故、裝財、設(shè)施設(shè)置等部門共同參加的工作專班，制定具體實施方案，細化部門責任，結(jié)合普通公路安全隱患突出點段治理和交警系統(tǒng)深化改進執(zhí)法工作，統(tǒng)籌組織推進要積極向公安廳(局)黨委匯報，密切與科信等部門協(xié)作，推動問題隱患得到全面整改

(三)培育先進典型，打造樣板亮點。每個總隊要選擇2個地市作為示范城市，組建專家團隊進行重點幫扶指導。每個支隊要選擇1條城市道路、1條公路作為示范路段(每條示范道路不少于 5 處監(jiān)控點位)，培育打造先進典型，固化提煉經(jīng)驗做法，以點帶面，帶動提升整體規(guī)范化水平

(四)強化督導檢查，確保質(zhì)量效果。各級公安交管部門要強化專項整治工作的監(jiān)督檢查，總隊要健全完善研判分析、指揮調(diào)度、約談督辦、綜合通報等制度機制，對各地整改情況進行抽查，定期通報工作進展，對整改不到位的，下達限期整改通知書，對責任落實不到位的依法依紀嚴肅追責。對問題隱患多、整改工作滯后的省份，我局將實行掛牌督辦。

(五)落實日常巡查，建立常態(tài)機制。各級公安交管部門要將補光裝置運維納入監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作范疇，定期對轄區(qū)道路監(jiān)控設(shè)備及補光裝置進行實地巡查，落實監(jiān)督管理和維護檢修職責，建立巡查臺賬。要依托現(xiàn)有的系統(tǒng)平臺，探索通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等技術(shù)手段，實現(xiàn)對補光裝置運行狀況的動態(tài)排查、快速預警，進一步提升日常運維監(jiān)管能力水平。

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